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马边教育发展现状研究

作者:李 华     来源:本站原创     发布时间:2016年07月04日    点击数:

近年来,我县教育紧扣“十二五”教育事业发展规划重点,坚持教育优先发展,着力改善办学条件,提高教师待遇,做实教育民生,强化义务教育控辍保学,重抓教育质量提升,有力促进全县教育水平的提档升位。

一、基本情况

全县共有各级各类学校166所,其中:普通高中1所,职业中学1所,初级中学9所,九年一贯制学校2所,乡镇中心校26所,村小38所,教学点60个,公办幼儿园2所,民办幼儿园19所,独立村幼8所。全县各级各类学校在校学生37863人,其中:高中阶段2376人(高中1402人,职中974人),义务教育阶段29276人(中学7038人,小学22238人),学前教育6211人。全县民族学校共44 所(含30所村小、教学点),在校学生10884人(其中初中1329人,小学9555人),少数民族学生10599人(其中初中1329人,小学9270人),占全县在校中小学生总数的36.2%,接受双语教育学生总数为3892人,占整个少数民族学生总数的18.21%。寄宿制学校38所,寄宿制学生人数10884人。学前教育三年毛入园率为86.89%。全县现有正式在编教职工1666人,其中:高中111人、职高46人、初中393人、小学1078人、幼儿园38人,特岗教师43人。

二、存在问题及原因分析

(一)教育发展总体环境还不够优。各级各部门齐抓共管的机制还不健全,社会高度功利化商业化已影响到教育这方净土,社会和老百姓对教育的要求越来越高,追求优质教育的意识越来越强,而现阶段我们优质教育资源总量有限和不均衡的矛盾仍然还比较突出,如:部分学校还存在大班额现象;小升初、初升高大量优生外出就读,在出口时保质量压力大;优秀人才引不来,留不住,2012以来,正式教师通过各种渠道离开教育岗位共46人,其中:自愿解除聘用合同36人,调出我县10人。教育许多问题还需要进一步得到政策层面上的支撑支持。

(二)义务教育控辍保学难度较大。2010和2011年接受国家两基验收和省政府教育工作督导评估之后,由于多方原因,全县控辍保学工作难度大。一是区域条件较差。全县沟壑纵横,人口居住分散,部分学生离村小教学点较远,交通不便,家长接送困难,致使部分低年级学生流失;二是中心校寄宿容量有限,寝室紧张,无法接纳更多学生,致使部分走读的高年级学生流失;三是家长外出或搬迁去向不明。没有到学校办理正常转学,无法联系,致使去向不明,形成非正常流动。四是观念落后,认为读书无用。急功近利,只顾眼前利益,让孩子回家放牛放羊,带弟弟妹妹,致使少部分学生辍学在家;五是学习基础差,困难大。因学习差产生厌学情绪,致使部分学生滞留在家;六是大龄入学,因打笋子、挣钱、彝族订婚、结婚影响,致使部分学生放弃学业。七是乡镇和学校控辍保学措施不到位,缺乏必要的经济、行政和法律手段,控辍保学效果欠佳。

(三)两支队伍总体水平还不高。全县教师队伍面临严重的“青黄不接”,整体数量和质量都存在较大差距。虽然近年通过招聘,结构有所改观,数量有所增加,逐步趋于年轻化,但学科配套和专业化程度不高,特别是艺体科专业教师更是严重缺乏,部份教师敬业精神和职业素养都还有待进一步提升。少数校长工作作风不够实,在管理和教学上深入一线不够,缺少危机感和竞争意识。

(四)教育教学质量有待进一步提升。县域内学校横向纵向、彝区汉区、县城区乡相比教育质量还存在较大差距,与兄弟区县相比差距更明显,全县教育质量整体水平仍然较低,短期内质量寻求突破的难度较大。职业教育在保规模,重内涵方面面临挑战,学校可持续发展还需进一步思考。

(五)教师编制差口较大。由于我县地广人稀,校点布局分散,目前,我县执行省市下达班师比和师生比要求,全县义务教育阶段核定1567人编制,还存在较大差口,结构性失衡问题比较严重。我县乡镇中心幼儿园和村级幼儿园尚未核定有正式编制,现主要依托小学教师转岗和临聘方式来解决,村级幼儿园均为临聘教师,“一村一幼”权属问题如何界定,很大程度制约学前教育发展。

三、对策建议

(一)科学实施校点布局调整。按照城乡统筹、均衡发展、适度扩大城镇学校办学规模的总体要求,以“实事求是、相对集中、规模适度、提高效益”为原则,在深入调研的基础上,对中小学布局进行合理调整,进一步扩大规模乡镇中心校容量,全面解决大班额问题。加大寄宿制学校和教育基础设施建设。大力发展学前教育,抓好城镇公办幼儿园建设,推进乡镇幼儿园和村级幼儿园建设。加快配套用房和教师周转房建设,全面解决硬件建设问题。加快全县教育网络设施和“数字化校园”建设,不断推进教育现代化进程。

(二)全面加强控辍保学工作。一是加强宣传。县控辍保学领导小组切实加强领导,积极统筹“控辍保学”宣传工作,营造宣传氛围,在全县各乡镇、各村组和各学校进行再宣传、再发动,确保未入学和辍学学生返校。同时做好留守儿童和孤儿的统计、建卡并及时落实留守儿童和孤儿的关爱结对帮扶工作;各学校进一步建设完善留守儿童之家,为留守儿童与父母交流搭建良好平台,全面推进控辍保学工作。二是强化责任落实。各乡镇(街道)、各相关部门层层签落实责任,严格实行六长责任制,确保控辍保学全面落实。三是严格督查考核。县纪委、县委组织部和县教育局联合组建督察组,对各职能部门、各乡镇和学校控辍保学工作进行督查,对工作不力的乡镇和学校,严格责任追究。

(三)不断强化教师激励机制建设。一是加强培训。进一步完善教师培训机制,利用“国培”“省培”机会,通过“请进来”“带出去”等方式,积极为教师搭建提升平台,尽快对全县教师进行轮训,实现教师素质提升。二是健全机制。在现有各类激励机制的基础上,依托工会、党支部等,健全完善教师慰问、贫困教师帮扶、教师“面对面”等制度,从多层面开展教师关爱行动,把对教师关心爱护落到实处。三是争取支持。积极向省、市呼吁,着力从教师待遇等方面寻求政策支撑,让广大教师安心本职工作,积极为马边教育发展贡献力量。

(四)努力提升教育教学质量。一是抓好基础管理。坚持从基础年级、基础学科抓起,真正把基础打牢,把底子夯实。二是抓好目标管理。切实研究制定适合各类教育特点、符合素质教育要求的评价体系,认真落实绩效管理,充分调动广大教师工作积极性。三是抓好精细管理。全面落实精细化管理措施,积极改进教学方法,坚持向课堂、向细节、向管理要质量,扎实推进全县教育质量迈上新台阶。

(五)积极协调解决教师编制。加强与上级的沟通衔接,力争省、市按班师比核定我县教师编制,并出台相关政策,通过上级财政补助,将“一村一幼”布点要求进行明确,将“一村一幼”权属问题明确界定,为“一村一幼”配备相应比例正式教师和保育员编制,将“一村一幼”学生纳入营养餐同步推进。

 

(本文作者系马边彝族自治县人民政府副县长

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