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引导企业发展助推转型升级的研究与思考

作者:沙万强     来源:本站原创     发布时间:2017年02月06日    点击数:

 

县委副书记、县长  沙万强

 

习近平总书记讲,我们党政干部要与企业家保持“清亲”关系。一个是“清爽”,一个是“亲近”。长期以来,我们坚持把服务企业作为促进经济社会发展的重点。如何更好地做好服务,切实帮助解决企业发展中存在的问题,引导企业加快发展,对促进全县经济持续健康发展以及构建和谐稳定社会都有着及其重要而深远的意义。为此,我就引导企业发展,推动经济在转型中加快发展作了广泛调研和深入思考。

一、当前企业面临的问题和机遇分析

当前,全球经济衰退,宏观经济下行,企业界、经济界都面临着资金压力、贷款压力、销售困境等问题,这主要是受国内外经济大环境影响。一方面是在国际大环境下,西方国家的围堵导致我国钢铁、煤炭、能源等产能过剩;另一方面就是经济学上所讲的“蝴蝶效应”,工矿企业的衰退、传统产业的收缩必然影响到其他产业的发展。但是,现在广大企业面临的困难和压力都是暂时的,国家在推动市场经济转型和软着陆中面临的问题都只是现实问题,如果放在更长的历史观、更大的宏观背景上看,这只是一个经济发展周期性的调整,坚持下去渡过难关,就会迎来了春天;坚持不下去,就有可能倒在黎明前的黑暗里。对企业而言,现在比拼的既是一种实力,也是一种意志力,更是一种彼此之间的合作。随着党中央、国务院确定的改革发展方略的实施,改革的红利和城镇化的潜力必将创造新的市场需求,在不久的预期内必将推动经济的稳定回升。习近平总书记在今年7月8日全国经济形势专家座谈会上指出“当前经济运行基本平稳,符合预期和中央对经济形势的判断”,并用四个“没有变”客观地判断未来中国经济发展的趋势,即“经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。”为此,必须引导企业理顺普遍存在的焦虑和担忧情绪,在正视问题的同时,看到面临的大好机遇,坚定发展信心和转型决心。

    (一)发展环境更加宽松。近年来,国家对企业发展的支持力度持续加大,推出80个鼓励社会资本参与建设运营的示范项目、对小微企业减半征收所得税,推进简政放权,营造有利于大众创业的政策环境和制度环境。尤以营业税、增值税改革,从国家到地方,政府对企业的支持都不遗余力,从统计数据来看,营业税、增值税改革将大幅减少我县财政税收,但减轻了企业压力,有利于企业轻装上阵、渡过难关。我县也出台《促进当前经济稳定增长加快发展的“十一条”措施》《加快服务业发展的实施意见》《推进农业转型升级加快脱贫奔康步伐的若干政策措施》《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施实施方案》等一系列扶持政策。政府机构改革、行政审批制度改革和供给侧结构性改革等一系列改革措施全面深入推进,切实为企业发展打开新的空间。比如,针对企业用电的问题,就及时研究并出台了《丰水期富余电量发、供、用电价格联动实施细则(试行)》。再比如,为鼓励企业做大做强,每年县财政都会拿出一部分资金奖励先进企业,以后的奖励幅度还会更大。

    (二)政策机遇多期叠加。当前,国家实施“一带一路”、长江经济带战略和成渝经济区规划、川南经济区规划以及四川省《成渝经济区南部城市群发展规划》等战略布局,这对地处这些区域内的马边县来说,是不能错失的历史性机遇。同时,马边既是国家扶贫开发工作重点县,也是大小凉山彝区综合扶贫开发工作县和乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划实施县。同时,还是中纪委、国土资源部、省纪委、省投促局、省电力公司定点帮扶县,有省市各级党政领导同志定点帮扶,和各级帮扶部门1800余名干部驻村帮扶,这为马边发展提供有力的政策和政治支撑。此外,马边已被纳入省级生态功能区,并即将被纳入国家级生态功能区,这为推进生态产业发展带来了新的机遇,全县也正向有机化、绿色化、无污染生态农业去研究、去投入、去发展、去转型。当前,全县正迎来第三轮矿产资源开发利用规划,这对矿山企业整合周边零星资源,增加资源储备也是难得的机遇。

(三)制约瓶颈加快破解。随着“十三五”期间乐山“一航两环三铁四快速五高速”交通规划的实施,将使马边全面融入乐山“一小时交通圈”,出境更加通达、快捷,制约企业发展的交通瓶颈将彻底破除。目前,全县正按照“打破外瓶颈、畅通内循环,构筑产业路、完善连接点”思路,大力实施交通先行战略,着力构建“两高四干七通衢”的1小时交通网络,打造大小凉山和乌蒙山结合带区域交通枢纽乐西高速线路走向已确定纵穿马边,拟定于年底前开工建设。仁沐新高速马边支线正开展征地拆迁工作,预计2020年建成通车,G348国道整治和苏民路等重点项目建设也启动推进。并拟投资28.1亿元,大力实施交通攻坚大会战,加快推进国省干线、县乡公路升级达标工程、农村公路“网化”工程建设。同时,紧紧围绕磷矿、旅游等资源开发,加快推进矿区专用通道、旅游专线等产业道路建设,大幅缩短与中心城区特别是发达地区的时空距离,为企业发展创造更加便捷的交通条件。

二、引导企业转型升级的路径研究

马边坐拥得天独厚的矿产、生态、旅游资源,后发优势明显,发展潜力巨大。必须站在更长的历史视野、更大的宏观视角,把握机遇,主动作为,乘势而上,优化产业结构,提升产业层次,才能在提升总量和速度中优化结构,实现“快中保好、转中求快”。

(一)依托开放合作更好地集聚资源。每一次历史性机遇来临的时候,都是一个地区、一个企业改变命运的时候,或加速崛起,或被后来者赶超。这取决于主政者和企业家是否能以谦卑的心来听取时代的声音、同行的建言和客户的需求,不断调整发展战略。对个人来讲,就是在快走快跑之后要沉下来想一想,让心跟上身体,一个单位、一个企业同样如此。这就需要政府进一步引导各类市场主体,主动走出去、主动求作为,积极承接产业转移,加强联合联盟,努力提高产品知名度和市场占有度。目前,市委提出了工业“一总部三基地”发展格局,并大力推进“飞地园区”建设。政府要引导企业加强与这些地区的合作,搞“飞地经济”,实现互利共赢。从最近调研情况来看,全县企业在互利共赢、合作发展上还做得不够,企业与企业之间竞争多、合作少,企业与群众之间矛盾多、融洽少。要引导企业加强彼此间的合作,加强与高校、科研院所的合作,同时加强内部合作。

(二)依托创新驱动激活行业比较优势。中央把创新驱动作为重要的国家战略,作为经济社会发展的主线。创新发展的精髓,是不走老路,是跨越式发展。要解放思想、自我革命,走专业化、精细化路子,做大做强优势产业。只有一门心思做一个事业、做一件事情,才能成为行业的领先者。要通过搭建大众创业、万众创新平台,引导、鼓励企业加强对新技术趋势的研究和储备,加强对技术人才的激励和储备,培育核心竞争力,用创新创造和技术改进驱动企业加速成长。始终以推进供给侧结构性改革为主线,针对市场主体期盼,优化要素配置,推动“三去一降一补”;不断创新经营理念,转变经营模式,大力发展“互联网+”,拓宽销售渠道,提高经营水平;积极开展技术创新,围绕精准化、个性化、特色化消费需求,大胆改革创新,加强新产品开发,延长产业链条,提高市场竞争力;着力创新管理方式,高度重视团队精神的培养和企业忠诚度的养成,打造一支共渡难关、共创辉煌的骨干团队。

(三)依托绿色生态实现转型发展。实现绿色发展,循环生态,企业也有社会责任,也要加大投入。党的十八大指出,当前和今后一个时期要大力推进生态文明建设,优化国土空间开发格局、全面促进资源节约、加大自然生态系统和环境保护力度、加强生态文明制度建设。省委十届八次全会通过《关于推进绿色发展建设美丽四川的决定》,对全省深入推进绿色发展作出战略部署,市委、市政府也作出了“转型升级、美丽发展”的决策安排。良好的生态环境和丰富的生态资源既是马边特有的、内在的、不可替代的特质,又是实现可持续发展的强大支撑和永续保障。好的生态环境是吸引和承载企业的方舟,守住生态环境底线是政府和企业共同的社会责任。这就需要我们立足长远、考虑当下,牢固树立“既要金山银山,更要绿水青山”的发展理念,坚持走生态保护与企业发展并重的路子,引导企业探索发展循环经济,加强资源综合利用,推进节能减排降耗,拉长企业生命线。坚守安全底线,落实主体责任,严格操作规程,努力为自身发展营造安全的环境。牢固树立政治意识和责任意识,与周边群众形成利益联结机制,一方面要为企业的发展创造条件,教育引导提出无理诉求的群众;另一方面,也要引导企业切实担当社会责任,主动加强与周围群众的交流沟通和合作,理顺和群众的关系,在招工用工时优先使用当地建档立卡贫困户,建设和谐厂区、和谐矿山,促进“一人就业、全家脱贫”,为推进全县同步小康步伐作出积极贡献,实现经济和社会效益共赢。

三、营造良好企业发展环境的对策建议

企业要发展,必须依靠宽松有力的政策环境、公平有序的市场环境,环境优则兴,环境劣则衰,做好服务是扶持企业发展的关键。当前和今后一段时期,要把政府自身建设摆在更加突出的位置,努力建设创新、法治、高效和清廉政府,加快转变政府职能,努力为企业的发展提供有力的条件、支撑和保障。

(一)加强规划引导。在中央、省、市战略部署的大盘子中统筹谋划布局。目前,全县“十三五”规划确定了“126”发展战略,根据产业分类发展需要,结合区域地形地貌、环境保护等要求,初步构建了“一体两翼”产业布局。下一步,全县将以建设国家级磷化工生态工业示范基地为目标,加快推进民主临港工业园区建设前期各项工作,为企业融入长江经济带开辟新战场,促进产业集群发展。同时,针对在空间上如何布局,在产业上怎么选择,在结构上怎么调整等问题,加强对企业的引导,降低企业成本,推进产业循环式组合。此外,结合易地扶贫搬迁等政策,统筹考虑园区建设和企业发展需要,切实为企业持续健康发展留足空间。

(二)提供要素保障。目前,全县出境通道正处在整治期, G348线马边县城至美姑交界处也正开展大修整治,这严重影响了企业产品的外销运输,制约了企业发展。要加强协调调度,在全力做好公路沿线地质灾害隐患排查整治的同时,保障道路通畅。同时,加强对原材料、电力、交通等生产要素的协调配置,积极向省上对接,加快形成电价丰枯置换方案细则,进一步降低企业用电成本,保障企业生产。

(三)优化营商环境。坚持把促进企业发展作为工作的重中之重,亲商扶商,继续强化领导挂联企业制度,采取“一企一策、一企一议、一企一帮”等措施,主动与企业家交朋友,上门为企业解决发展中遇到的各类问题。加大矛盾纠纷排查化解力度,进一步打击项目建设中的阻工阻路等扰乱经济建设秩序的违法行为,维护良好的项目建设秩序和企业发展环境。积极为企业搭建产品销售平台,大力实施“互联网+”战略,发展电子商务。同时,要依托各类展销活动,加大企业产品宣传推介力度,提高产品知名度。

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