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[四川农村日报]“三大战役”攻坚 马边筑就产业脱贫之路

作者:彭涛 陈柯江刘兰佳     来源:四川农村日报     发布时间:2018年01月08日    点击数:

民主乡丰产村白竹产业收益分红大会现场。

优质畜禽产业。

劳动乡小荣丁茶园。

    “2015年8月以来,我们实施精准扶贫、精准 脱 贫 ,2017年脱贫38户,剩余34户贫困户将在2018年全部脱贫。这段时间,我们走村入户,统计了参与五好家庭评选的预选户,随后进行评选和表彰,获得表彰的五好家庭还会获得一定的物质奖励,以激发大家脱贫致富 的 内 生 动力。”2017年12月25日,马边县劳动乡福来村村主任周恒志说。
   近年来,马边着力深度贫困地区脱贫攻坚,阶段成果喜人。县扶贫移民局统计数据显示,多轮识别后,目前最终锁定贫困户10188户 43021人 。2014年起,经过四年时间精准扶贫、精准脱贫,截至2017年底,已退出省定 贫 困 村 51个,脱贫25844人,贫困发生率降至 10.45%,2019年将实现全县脱贫摘帽。
   “经过建设‘六核多元’体系,创新‘三个依托’机制,产业扶贫让马边贫困群众有了增收好渠道,吃下了利益联结‘定心丸’,逐步过上了‘村美人富’好日子。”县扶贫移民局负责人说。
筑基础
夯实基底 找准产业脱贫切入点
   “村产业环线已于2017年7月底贯通,2017年新改修通村组路、产业便道、入户路共40公里,全村新增果树面积1600亩,饲养生猪2200头以上,另外有500亩茶园在建,产业园已连接成片,其中与产业配套的基础设施建设起到了决定性的作用。”在福来村文化长廊前,乐山市委办派驻福来村帮扶领导李旺介绍。
   马边县地处四川西南边远的小凉山区,属国家扶贫开发工作重点县,基础设施条件差,交通条件落后,县域经济不发达,农民增收产业单一,脱贫攻坚任务重、压力大,脱贫攻坚过程中如何做大做强富民产业?
   “从县情看,马边家底薄,经济总量小、产业结构不优、贫困程度深,要实现2019年全县脱贫摘帽和2020年全面小康目标,我们必须要树立追、赶、超的精神,进一步摸清家底,找准制约农业农村经济跨越式发展的深层次原因,从夯实产业基础出发,找准产业扶贫的切入点。”马边县委农工办副主任肖志雄告诉笔者。
   肖志雄认为,马边要以农民增收为核心,打好“生态”“有机”这两张牌,强化农业科技支撑,推进农业转型升级,加强基础设施建设,强力推进农业农村经济跨越式发展,为实现马边 “减贫摘帽、全面小康”奠定坚实基础。
   据悉,近年来,马边加大基础设施建设投入力度,为产业扶贫筑好基底。以2017年为例,大力实施“一砖一瓦”夯基筑台。整合投入各类财政涉农资金26.59亿元,落实扶贫项目245个,统筹推进“22个扶贫专项”和“五个一批”,全面完成住房安全建设2149户9192人;实施农村公路175.6公里,新建、整治渠道56.4公里;巩固提升饮水安全1.4万人,升级改造农村电网200公里。
   全年小凉山彝区 “十项扶贫工程”投入资金10.021亿元,完成住房、交通、产业、水利、教育、医疗、卫生等10个专项工程;22个扶贫专项计划投入资金13亿元,其中产业扶贫实施新改建茶叶8000亩、藤椒基地1500亩、猕猴桃1150亩、发展山羊3500头。
强增收
精准滴灌“6%2BX”体系壮大特色产业
   “早上7点从家里出发,7点50就到圈舍,在家门口上班真方便!”下溪镇珍珠桥村贫困户罗天香在青山莲畜禽养殖专合社务工,主要负责割草、放羊、清洁圈舍等工作。
   “我丈夫患有听力障碍和其它慢性病,需要常年吃药,家里经济困难,以前我们靠捡别人的撂荒地种粮食维持生活。”罗天香说,“2014年肉羊养殖基地建成后,我就在这里打小工,全年务工收入有18000元左右。我们对业主的帮助很是感激,农闲时主动帮助业主种点蔬菜,可以为基地节省一点成本。”
   近年来,马边创新经验,着力抓好产业扶贫工程,实现产业扶持“精准滴灌”。马边县扶贫移民局总工程师柏仕伟介绍,2017年全县整合财政涉农资金,用于贫困村集体经济和户均产业发展项目,按照“精准脱贫”的工作思路,项目资金重点倾斜当年35个计划脱贫村,同时,提前安排2018年、2019年退出村的产业发展资金,提前实现全覆盖。目前95个贫困村已全部有了集体经济,集体经济已全部实现分红。
   以脱贫攻坚为核心,以带动群众持续增收、稳定增收、长效增收为目标,马边培育壮大“茶叶、竹笋、青梅”三项名优产业,做强“猕猴桃、优质畜禽、冷水鱼”三大特色农业。力争到2019年,集中打造一批名优特农业产业基地,形成“6%2BX”名优特农业产业扶贫体系,使名优特农业产业成为马边助推脱贫攻坚、实现全面小康的主要动力,到2019年全县农民人均可支配收入预计达到15000元以上,其中贫困人口人均可支配收入达到8000元以上。
   笔者获悉,按照“乡乡都有产业园区,村村都有合作社,户户都有致富路”的产业发展思路,截至目前,全县产业扶贫已累计带动贫困人口4万余人,脱贫户户均增收3000元以上,2017年预计实现全县农民人均可支配收入10329元。
   据统计,全县已有茶园总面积22.5万亩,优质竹笋基地100万亩,青梅基地2万亩,猕猴桃基地5500亩,发展乌金猪4万头,家禽53.8万只,大鲵5万余尾等,形成“上山青梅下山茶、二半山区冒笋芽,山地畜禽溪养鱼、连片插花种桃李”现代农业产业区域布局,“六核多元”的产业发展新格局已初见成效。
稳成果
创新机制 奔康路上不“掉队”
   “1只母羊每年产2只羊羔,按照市场价2000元/只计算,一年下来就有4000元收入。贫困户如果养两只母羊,一年下来单靠出售羊羔,就有8000元收入。”青山莲畜禽养殖专合社负责人赵利介绍。目前该社有简州大耳羊600只,带动全乡400多户贫困户养殖山羊1000多只,户均养羊2只以上。赵利说,为了保证贫困户增收,如果贫困户缺乏启动资金,无法一次性给付两头母羊的钱款,基地采取“借羊还羊”的利益联结机制,即贫困户免担保,从基地直接借出母羊,产出羊羔以后,羊羔归贫困户,母羊返还给基地,同时,基地派专业技术人员进行技术跟踪,上门免费提供技术指导。
   “对于缺劳动力或缺技术的贫困户,我们鼓励他们采取注资参股的方式参与经营。”珍珠桥村村主任老布泥者介绍。2017年上半年,全乡400多户贫困户(其中珍珠桥村69户贫困户),以产业扶持基金(户均6000元)入股青山莲畜禽养殖专合社,头四年按5%保底分红,第五年起专合社每年再拿出纯利润的20%用于二次分红。
   据悉,马边县扶贫移民局创新 “三个依托”加快推进产业扶贫,目的就是为了进一步扩大脱贫攻坚成果,让贫困农户稳定持续增收。
   一是依托现有资金。整合集体经济发展资金、户均产业发展资金、产业扶持基金等产业扶贫资金7500万元,设立彝区贫困农户发展项目试点等 “三大发展基金”4170万元,为709户贫困户发放小额信贷3482万元,因村、因户施策发展产业扶贫项目40个,实现资金变资本。
   二是依托现有资源。结合“一村一品”要求,为35个贫困村分别制定产业发展实施方案,依托茶叶、青梅、猕猴桃、跑山鸡等资源,大力发展生态农业、乡村旅游等项目25个,形成“产业%2B脱贫%2B发展”模式,实现资源变资产。
   三是依托现有企业。推行“参股经营”“合作联办”“反包倒租”“注资参股”“借养还养”“自建代养”等产业发展六大模式,给予资金、项目扶持,引导返乡创业致富能人、本地龙头企业、合作社参与产业扶贫项目,捆绑带动贫困群众增收致富,实现农民变股民。目前已有89家企业、合作社参与实施产业扶贫项目102个,带动当地农民3万余户,预计人均增收4000元以上。    

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