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彝区“信访不信法”现象不容忽视

作者:梅子坝乡党委书记 方成明     来源:本站原创     发布时间:2018年10月31日    点击数:

 

随着脱贫攻坚工作的深入推进,“信访不信法”的现象明显呈上升趋势,特别是偏远彝区,在切实感受到国家扶贫政策的实惠后,“等靠要闹访”现象普遍存在,让广大基层干部苦不堪言,工作激情深受打击。

群众何以热衷“信访不信法”呢?从群众角度分析,他们认为“法”不如“访”实惠,通过“访”可以快速受到领导重视,“闹”可以得到远远大于“法”的私人利益,也就是常说的“爱闹的娃儿有奶吃”,信访就是干部的“软肋”。从司法角度分析,说明“法”的畅通渠道还存在差距,公信力不够,不能满足群众的需要,法制环境没有真正形成。从执政角度分析,信访为什么能成为干部的“软肋”呢?不外乎两点:一是基层干部、司法人员不作为或乱作为,行政、司法过程本身存在的诸多不足,失信于民。二是“维稳”的定义和范围不明确,领导批示可以迅速解决问题,过度“维稳”增加了干部的压力,部分地方还催生了“专业上访户”现象,基层干部在处理信访事件中既要考虑矛盾化解,还要考虑领导压力和考核考评,极容易出现“给奶嘴”的“应急措施”,从而埋下了更多的隐患,形成了“信访不信法、信上不信下”、“大闹大解决、小闹小解决”的普遍思想,助长了不良社会风气。

如何应对“信访不信法”的现象,营造良好的社会风气和法治环境呢?我们要客观清醒地认识到,“信访不信法”是当前社会生活中的一种客观现实存在,不是一个单位一个部门短期内能快速解决的,需要上下齐心、部门联动逐渐规范和养成。

既然群众对信访倾注了“特殊爱好”,我们就有必要有针对性地改革和完善应对措施,个人认为可从四个方面找准切入点,认真研究和制定措施,实现依法治访,做到对人民负责。一是规范秩序,理清“信访”与“诉讼”的受理界限。重点加强对《信访条例》、行政法律法规的宣传力度,营造遵法、守法、用法的良好氛围。要加强诉访引导,对上访群众进行教育和疏导,帮助理顺关系,引导合理维权,理清“信访”与“诉讼”的受理界限,对于属于信访的案件依法办理,对于不属于信访范围的诉求,引导其通过法律途径解决;对于属于司法机关受理的案件,一律拒绝受理。二是依法行政,消除“惧访”与“怕闹”的政治思想。要依法行政,增强政府的公信力,从源头上化解信访压力。必须坚持强化政府责任,依法行政,切实维护人民群众的合法权益,才能避免和减少信访问题的发生。领导干部要慎用手中的批示权,减少批示、增加指导,切实消除基层干部“惧访”与“怕闹”的“政治包袱”。要从考核机制上下功夫,要认真了解真实情况,切忌用信访件数量作为衡量基层工作绩效的唯一标准,要从思想上消除基层干部化解信访事件的包袱,才能下真正做好信访工作,才能避免为了“领导印象”而采取“妥协”或“给奶嘴”的现象发生,才能逐步推进“法治政府”建设。同时,要抓好干部自身作风建设和反腐倡廉建设,努力保持干部队伍纯洁。三是强化整治,打击“闹访”与“缠访”的非法行为。习近平总书记提出:“群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”。 这一总体思路明确了对采取极端方式闹访、缠访,造成严重后果的,要依法严肃处理,要加大对违法上访行为的处置和打击力度,抓出典型、引以为戒,特别是故意指使“老弱病残非法上访”的事件,要专题研究措施,制定相应方案和措施,对幕后指使者,务必严厉打击,并予以通报,实现信法工作机制法治化。四是加强协作,建立“联建”与“联动”的配合机制。信访工作具有广泛性、突然性,涉及领域广,单靠一个部门一家单位根本不可能做好此项工作。从众多信访事件中分析,大部分群众是找不到问题解决渠道从而走上了上访之路,也不知道如何通过司法程序来解决自身问题和困难,加之诉讼需要成本,以致养成“凡事找政府,遇事就上访”等现象。要建立相应配合协作机制和诉求窗口,如:结合地区实际,针对高发、易发领域,针对办事程序,建立完善信访与诉讼甄别咨询办公室、法律援助代办点等服务机构,针对行业政策可分类建立“专家库”,对土地政策、扶贫政策、低保医保、养老保险等政策性强的领域开展专业咨询,让信访对象明确自己诉求是否合符政策要求,是否合法,引导其采取正确的法律手段维护自己的权益。

“信访不信法”现象是由于历史和现实方面的种种原因造成的,从而影响了社会稳定、影响了法制建设进程,但最根本的解决出路还在于政府部门依法行政,司法机关公正司法,将各类矛盾纠纷的解决逐步引导到法治轨道上来。

编辑王书江

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